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中国发布建言香港系列之一:繁荣稳定是发挥香港优势的关键

发布日期:2021-11-14 18:05   来源:未知   阅读:

  中国网3月19日讯(记者 林伊人)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“‘十四五’规划纲要”)日前正式发布。其中,“支持港澳巩固提升竞争优势,更好融入国家发展大局”备受关注。

  “十一五”规划首次提及香港,“十二五”规划将港澳单独成章,“十四五”规划纲要再次将香港的发展提到新高度来谋划。中央为何强化香港多个中心功能?香港如何融入国家发展大局?中国网记者就此采访了中国区域科学协会理事长肖金成、中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长李环。

  2020年11月19日,香港九龙地标——环球贸易广场(左)。新华社记者 卢炳辉 摄

  “十四五”规划纲要不仅支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能,还支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心等。

  肖金成告诉中国网记者,改革开放前,香港作为内地了解世界的窗口,在扩大国际贸易中发挥了巨大作用。改革开放后,香港投资也对珠三角以及内地的发展发挥了重要作用。当然,内地也对香港的繁荣作出了巨大贡献。这个作用是双向的。

  肖金成表示,过去国际资本通过香港进入内地,将来内地资本要走出去,香港可以发挥跳板作用,“无论是国有企业还是民营企业,都可以凭借香港这一跳板走出去,开展国际投资和国际贸易。”

  中国企业要走出去,需要充分了解国际情况,“如果能通过香港把国际情况了解得更清楚,就能规避一些风险。香港国际资产管理中心和风险管理中心的功能可以发挥重要作用,内地企业和香港企业在这方面也有很大的合作空间。”肖金成说。

  “十四五”规划纲要指出,高质量建设粤港澳大湾区,深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作。由广州、深圳、珠海等9市形成的珠三角城市群,加上香港、澳门两个特别行政区,形成粤港澳大湾区。而泛珠三角区域,即广东、广西、福建、海南、湖南、江西、云南、贵州、四川9省份加上香港、澳门两个特别行政区,也被称为“9+2”。

  肖金成说,珠三角是我国改革开放的先行区,也是目前发展最迅速、经济最发达的地区,珠三角的发展完全可以支撑香港的繁荣,“从‘珠三角’到‘粤港澳大湾区’,不仅仅是改个名字,实际上是促进珠三角与港澳一体化发展,使港澳融入国家发展大局。”

  “香港的问题要通过香港的繁荣来解决,而合作是实现繁荣的重要途径。2003年正式提出泛珠三角时范围比较小,后来范围扩大到9省和香港、澳门两个特别行政区,并在广东省主导下,建立了区域合作机制。重提泛珠三角,意味着香港将在‘9+2’合作框架下,与内地更多的省份开展合作,共同支持香港的繁荣。”肖金成说。

  “十四五”规划纲要提出,保持香港、澳门长期繁荣稳定。肖金成表示,稳定和繁荣是紧密相连、互为前提的,没有稳定很难繁荣,没有繁荣也难保持长期稳定。

  李环表示,繁荣稳定是发挥香港优势的关键。目前,香港承载的中心功能是内地城市现阶段难以胜任的。由此可见,在中国未来的发展过程中,香港依然扮演着独特而重要的角色。

  香港与内地可以在创新科技方面加强合作,香港与内地联手走向世界,将更有竞争力,更容易吸引国际先进技术。香港建设国际创新科技中心,可以近水楼台利用好内地的资源。粤港澳大湾区在土地、资金方面更有优势,香港的高新科技人才可以充分加以利用。

  李环表示,促进香港以粤港澳大湾区建设为依托,在人流、物流、资金流方面与内地进一步融合发展,根本目的是希望港人在融入国家发展的过程中增强对国家的认同感。“内地人才可以参与到香港的中心功能中,同时,随着港人在粤港澳大湾区工作、生活等方面更加便利,相信两地民众可以进一步拉近距离。” 李环说。

  李环建议,加快两地在办学、共建医院方面合作,方便在内地工作生活的港人子女入学以及港人医疗,还可推广港人异地开户结算理财等方面的便利措施,“这些措施涉及到两地法律法规的对接,需要充分论证,建议在广泛调研的基础上推出。”

  “在便利港人的同时,还要照顾到内地民众同样希望享受更好教育、医疗条件等诉求。可在符合一定条件下有‘同等待遇’,但避免出现差别待遇情况。”李环说。

  李环表示,香港的未来必然是与国家的未来紧密联系在一起的,只有国家欣欣向荣,香港才能有更广阔的天地,“希望香港在疫情逐渐得到控制、政治形势逐步稳定后,充分利用好‘双循环’新发展格局,巩固提升原有优势,凝心聚力谋求新发展,在‘一国两制’方针下发展得更好。”